تصویب ۹ بند آییننامه اصلاح فرآیند واردات پارچه
روز دوشنبه 8 تیرماه 1405، پانزدهمین نشست کارگروه تخصصی بررسی آییننامه اصلاح فرآیند مدیریت واردات پارچه، با هدف ارتقای شرایط تولید در صنعت نساجی با حضور فعالان بخش خصوصی، نمایندگان سازمان بازرسی کل کشور، وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرک برگزار شد و در نهایت هر ۹ بند این آییننامه به تصویب اعضا رسید. در این جلسه، از جمله مهمترین مسائل مطرحشده، عدم بهروزرسانی سامانه جامع تجارت، اختلاف در ابلاغیهها و همچنین مشکلات مربوط به تعیین و اعمال سهمیهها در این سامانه بود.
همچنین بر ضرورت برخط (آنلاین) شدن فرآیند تعیین ارزش کالا در گمرک از طریق سامانه جامع تجارت تأکید شد؛ موضوعی که به گفته فعالان بخش خصوصی، در شرایط فعلی گاه تا یک ماه زمان میبرد و موجب کُندی روند ترخیص کالا میشود.
نماینده گمرک نیز با اشاره به وضعیت اجرای سامانه جامع تجارت اعلام کرد این سامانه هنوز در گمرکات بزرگ کشور بهطور کامل اجرایی نشده و راهاندازی کامل آن نیازمند زمان است.
در ادامه، موضوع تناظر میان شناسه کالا و کد TSC نیز مورد بحث قرار گرفت. به اعتقاد حاضران، فاصله زمانی طولانی میان ثبت سفارش تا ترخیص کالا، بهویژه در شرایط نوسان قیمتها، مشکلاتی را در تطبیق اطلاعات و تعیین ارزش کالا ایجاد میکند. بر همین اساس، اعضای جلسه بر ضرورت تدوین قواعد مشخص در این حوزه و همچنین تجهیز زیرساختهای لازم برای اجرای آن تأکید کردند.
در بخش دیگری از این نشست، عدم تناسب میان واردات رسمی و روشهایی نظیر کولبری و تهلنجی مورد توجه قرار گرفت. اعضای جلسه معتقد بودند تشدید سختگیریها در مبادی رسمی، بدون ساماندهی مسیرهای غیررسمی، میتواند این عدم توازن را تشدید کرده و شرایطی ایجاد کند که فعالان رسمی با محدودیتهای بیشتری نسبت به واردکنندگان غیررسمی مواجه شوند.
در پایان این نشست، هر ۹ بند آییننامه «اصلاح فرآیند مدیریت واردات پارچه با هدف ارتقای تولید در صنعت نساجی» بررسی و تصویب و مقرر شد مراحل بعدی برای اجرای مصوبات در دستور کار قرار گیرد.
متن کامل آییننامه «اصلاح فرآیند مدیریت واردات پارچه با هدف ارتقای تولید در صنعت نساجی»
این شیوهنامه به استناد ماده 11 قانون بهبود مستمر محیط کسبوکار، مواد 14 و 15 قانون امور گمرکی و قوانین موضوعه از جمله قانون مقررات صادرات و واردات، قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان و قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری-صنعتی با هدف ساماندهی و هدفمندسازی واردات پارچه در راستای تحقق اهداف کلان اقتصادی کشور تدوین گردیده است. محورهای اصلی این شیوهنامه شامل تعمیق و ارتقای کمّی و کیفی تولید داخلی، مدیریت واردات هدفمند و تخصیص بهینه منابع ارزی میباشد. لذا اقدامات زیر در دستور کار قرار میگیرد:
1- وزارت صمت مکلف است برنامههای توسعه هدفمند جهت مدیریت واردات، بهسازی تکنولوژی و ارتقای کمّی و کیفی تولید صنعت نساجی و ارتقای فناوری در زنجیره ارزش تولید پارچه، منسوجات و پوشاک را با همکاری تشکلهای اقتصادی و صنفی، تا بهمنماه هر سال برای سال آتی، تدوین و برای اجرا به ذینفعان ارائه نماید.
2- دفتر تخصصی وزارت صمت (دفتر صنایع منسوجات، پوشاک، چرم و سلولزی) مکلف است با همکاری تشکلهای اقتصادی و صنفی، ارز مورد نیاز سالانه برای واردات پارچه را با در نظر گرفتن واردات از مبادی رسمی، واردات در قالب قانون ساماندهی تجارت مرزی (کولبری و ملوانی)، واردات از طریق مناطق آزاد و با توجه به نیاز واقعی صنایع منسوجات و پوشاک، ظرفیت تولید داخلی و پتانسیلهای صادراتی کشور، تعیین و برنامهریزی نماید.
تبصره: به استناد مواد 2، 3 و 5 قانون بهبود مستمر محیط کسبوکار، اتاقهای سهگانه و کانون عالی کارفرمایی، لیست تشکلهای مرتبط با فرآیند مربوطه را به طور رسمی به دفتر تخصصی وزارت صمت، همراه با آخرین تغییرات اعلام نمایند.
3- بهمنظور شفافسازی مشخصات فنی واردات انواع پارچه، ردیف تعرفههای موجود در کتاب مقررات صادرات و واردات در ذیل ردیف تعرفه 540761 و 540769 (با عنوان سایر پارچههای تاروپودباف از الیاف سنتتیک) به شرح جدول زیر تفصیل و تکمیل میگردد:
4- دفتر تخصصی وزارت صمت مکلف است، سود بازرگانی ردیف تعرفههای پارچه متناسب با سایر حلقههای زنجیره ارزش (از الیاف تا پوشاک) را با همکاری و مشارکت تشکلهای اقتصادی و صنفی تا شهریورماه هر سال جهت تصویب به کمیسیون ماده 1 آییننامه اجرایی قانون مقررات صادرات و واردات پیشنهاد نماید.
5- بهمنظور جلوگیری از بیشاظهاری یا کماظهاری در واردات پارچه، دفتر تعیین ارزش گمرک موظف است جدول حداقل ارزش درجشده در شیوهنامه نحوه ارزیابی و ارزشگذاری پارچه (1403) را با اخذ نظر دفتر تخصصی وزارت صمت و مشارکت تشکلهای اقتصادی و صنفی حسب درخواست وزارت صمت، بازنگری و بهروزرسانی نماید.
6- دفتر تخصصی وزارت صمت مکلف است اخذ و بهکارگیری شناسه کالا بر اساس مشخصات بارگذاریشده توسط متقاضی را در فرآیند ثبت سفارش پارچه، مدیریت و کنترل نماید و گمرک موظف است در زمان ترخیص و انجام تشریفات گمرکی، نسبت به احراز و تطبیق کالاهای وارداتی با مشخصات مندرج در شناسه کالا اقدام نماید.
7- بهمنظور نظارت دقیق بر ورود انواع پارچه از کلیه مبادی ورودی شامل گمرکات، مناطق آزاد تجاری و صنعتی و واردات در قالب قانون ساماندهی تجارت مرزی (تهلنجی و ملوانی) و ترخیص محمولههای پارچه مطابق با ثبتسفارش انجامشده، گمرک موظف است گمرکات تخصصی پارچه را راهاندازی نموده و همچنین از ظرفیت آزمایشگاههای تخصصی بخش خصوصی مورد تایید سازمان ملی استاندارد، با تاکید بر رعایت استانداردهای ملی، سلامت عمومی و الزامات بهداشتی استفاده نماید.
8- بهمنظور حُسن اجرای مدیریت فرآیند واردات پارچه، کارگروه ملی (و متناظر استانی) متشکل از نمایندگان دفتر تخصصی وزارت صمت، گمرک، سازمان ملی استاندارد، تشکلهای اقتصادی و صنفی تخصصی و اتاق بازرگانی ایران، بایستی پایش مستمر فرآیند واردات پارچه را بهویژه در شرایط اضطرار انجام داده و گزارش پایش را بهصورت فصلی به ذینفعان ارائه نمایند.
9- تشکلهای اقتصادی و صنفیتخصصی ملی و استانی مکلفاند ضمن پایش و پیگیری مستمر وضعیت عرضه انواع پارچه، بر اساس تقاضای بازار نسبت به تامین مداوم و بهموقع انواع پارچه اقدام نموده و موانع فراروی فضای کسبوکار در صنعت ذیربط را به وزارتخانهها، سازمانها و نهادهای تصمیمگیر دولتی و اتاقهای بازرگانی، اصناف و تعاون منعکس نمایند تا مشکلات فعالان اقتصادی حوزه ذیربط مرتفع گردد و خللی در عرضه انواع پارچه ایجاد نگردد.
